Los días 24 y 25 de junio de 2013 tuvieron lugar en Bruselas las reuniones de los Consejos de Relaciones Exteriores y Asuntos Generales. Entre los temas discutidos destacan por un lado el debate sobre la situación de Siria en el Consejo de Relaciones Exteriores y sobre las negociaciones de adhesión de Serbia y la política regional en Turquía en el Consejo de Asuntos Generales.
Los principales puntos discutidos y las conclusiones adoptadas más relevantes se resumen a continuación.
CONSEJO DE RELACIONES EXTERIORES
Asociación Oriental
El Consejo hizo un balance de los Socios del Este de la UE, en vías a la preparación de la reunión ministerial de la Asociación Oriental que tendrá lugar en julio en Bruselas que servirá para preparar la próxima cumbre de noviembre en Vilnius.
Diplomacia Climática
El Consejo señaló que los riesgos del cambio climático deben combatirse con políticas exteriores eficaces a nivel mundial y de la UE, como se contempla en la Estrategia Europea de Seguridad y acogió con agrado las medidas adoptadas para crear conciencia y hacer frente al cambio climático por el Consejo de Seguridad de la ONU, así como los esfuerzos en este sentido de los Estados miembros y países socios.
El Consejo acoge con satisfacción el compromiso tras la reunión sobre el clima en Durban y Doha de reducir las emisiones de dióxido de carbono nacionales.
La lucha contra el cambio climático no sólo es urgente a nivel medioambiental, también es una condición fundamentalmente para la paz y la seguridad, el desarrollo y la prosperidad ya que el cambio climático amenaza el bienestar social y económico.
El Consejo insiste en que las negociaciones climáticas de la ONU han entrado en una fase decisiva hacia un nuevo acuerdo climático mundial jurídicamente vinculante, aplicable a todos, que debe ser adoptado en 2015 para que pueda entrar en vigor antes de 2020.
A la luz de estos desafíos urgentes, el Consejo reconoce la necesidad de intensificar aún más los esfuerzos Diplomacia climática de la UE. Por consiguiente, el Consejo invita al Alto Representante y a la Comisión a coordinar y trabajar en estrecha colaboración con los Estados miembros, para desplegar la diplomacia climática de la UE. El Consejo también hace hincapié en que la seguridad energética debe ser parte de la cobertura climática de la UE.
El Consejo subraya la importancia de hacer más uso de las redes diplomáticas para promover los esfuerzos conjuntos para combatir el cambio climático.
Proceso de paz en Oriente Medio El Consejo ha mantenido un profundo debate sobre el proceso de paz en Oriente Medio. Tras el mismo, el alto representante reafirmó el compromiso de la UE hacia una solución entre los dos estados y subrayó que la UE apoya plenamente los esfuerzos actuales de los Estados Unidos para apoyar la reanudación de las negociaciones.
Afganistán
El Consejo debatió la situación política, de seguridad y de desarrollo de Afganistán en presencia del secretario general de la OTAN, Anders Fogh Rasmusse. Las conclusiones fueron las de mantener el compromiso de apoyo el desarrollo del Estado a largo plazo en Afganistán. La UE sigue preocupada por la situación general de seguridad en Afganistán y condena los ataques indiscriminados contra civiles afganos y organizaciones de ayuda humanitaria por parte de grupos insurgentes. La UE considera que la paz duradera en Afganistán requerirá una solución política incluyente respetando la Constitución afgana, incluyendo los derechos de la mujer, y que comprenda a todos los actores nacionales, regionales e internacionales. Afganistán deberá mejorar la gobernanza económica y política, trabajando en las reformas electorales, en la transparencia financiera y la generación de ingresos y en materia de derechos humanos. La UE seguirá apoyando la preparación de las elecciones presidenciales y provinciales de abril de 2014 y las elecciones parlamentarias de 2015. Estas deberán ser inclusivas, transparentes y creíbles para que el resultado sea aceptado como legítimo por el pueblo de Afganistán y constituirán una importante señal para muchos, en Afganistán y en la comunidad internacional, de los progresos realizados en la consolidación de la democracia y el Estado de Derecho. La UE seguirá apoyando los esfuerzos de reforma para fomentar el crecimiento económico necesario para aumentar la sostenibilidad fiscal y la creación de puestos de trabajo, en particular, el sector agrícola, principal fuente de empleo para los afganos, además de ser vital para asegurar los alimentos. La UE seguirá dando prioridad a la lucha contra la producción y el tráfico de drogas y la migración irregular. El Consejo celebrará un debate en el segundo semestre de 2013 sobre el papel de la UE en Afganistán en los próximos años.
Vecinos del Sur
El Consejo ha debatido la situación en Siria, en especial sus esfuerzos por solucionar el conflicto con reformas políticas. El alto representante de la UE para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad subrayó la convicción de la UE de que la crisis sólo puede resolverse a través de procesos políticos. La contribución general de la UE y los Estados miembros hacia la ayuda humanitaria supera actualmente los mil millones de euros. Balcanes Occidentales El Consejo debatió sobre las relaciones de la UE con Serbia y Kosovo, como preparación para el debate en el Consejo de Asuntos Generales del 25 de junio en el que se abordará la adhesión de Serbia y el Acuerdo sobre estabilización y asociación con Kosovo.
Pakistán
El Consejo señaló que la Unión Europea acoge con satisfacción las elecciones de mayo de este año que marcaron el fortalecimiento de la democracia en Pakistán. Esta también apoya el compromiso del nuevo gobierno para hacer frente a la reforma económica, fiscal y de la energía, esencial para el crecimiento y la creación de empleos y la reducción de la pobreza y anima a Pakistán a dar prioridad al respeto de los derechos humanos. La UE muestra su preocupación por los continuos ataques terroristas en Pakistán y reitera su compromiso para hacer frente a la amenaza común del terrorismo. La UE afirma la necesidad de aumentar los esfuerzos en la lucha contra el extremismo violento para fortalecer el estado de derecho. La UE acoge con satisfacción y alienta el papel constructivo de Pakistán en la promoción de un Afganistán seguro y de apoyo a un proceso de paz y reconciliación dirigido por los afganos. La contribución de Pakistán para mejorar las relaciones políticas y económicas regionales y la estabilidad y el crecimiento es esencial. La UE anima a Pakistán a tomar medidas para facilitar el acceso de la asistencia humanitaria y para fomentar un clima de respeto de los derechos humanos. Esta se compromete a trabajar con Pakistán sobre las medidas para mejorar la capacidad de recuperación y la reducción del riesgo de desastres. El Consejo señala la importancia de mantener un estrecho y permanente contacto con el nuevo gobierno de Pakistán y la necesidad de reanudar el diálogo estratégico entre la UE y Pakistán, que se inició el año pasado.
Yemen
El Consejo expresa su apoyo a la Conferencia de Diálogo Nacional (CDN). Se insta a todas las partes interesadas yemeníes a participar de manera constructiva, ya que la UE considera la CDN como el único foro inclusivo para abordar adecuadamente las cuestiones legítimas de toda la sociedad yemení, incluidos mujeres y jóvenes. La UE reitera su preocupación y rechazo por los actos de violencia encaminados a frustrar y obstruir el proceso de transición y hace un llamamiento a todas las partes para que apoyen un proceso de transición pacífica y ordenada en Yemen, bajo el liderazgo del presidente Abd Rabbuh Manssur Hadi. Al mismo tiempo, la UE hace un llamamiento a las autoridades yemeníes para aplicar las medidas de creación de confianza al mando del presidente Hadi, incluyendo la liberación de los presos políticos, los funcionarios de la administración y la rehabilitación del ejército del sur. La UE respalda los decretos presidenciales de reestructuración de la seguridad militar y civil e insta a las autoridades yemeníes a adoptar y aplicar marcos legislativos e institucionales apropiados en materia de justicia de transición, incluido el establecimiento de la Comisión Nacional de Investigación y la Comisión Nacional de Derechos Humanos. Hace hincapié en la urgencia de avanzar en las reformas de los sectores políticos, económicos y de seguridad y para hacer frente a la situación humanitaria. El gobierno de Yemen debe acelerar la provisión de infraestructura básica, servicios y oportunidades de empleo para satisfacer las necesidades de la población yemení.
Mali
La UE acoge con satisfacción la firma del acuerdo preliminar para las elecciones presidenciales y el inicio de las conversaciones de paz firmado el pasado 18 de junio entre las autoridades de Mali y los grupos armados no terroristas del norte del país. La UE seguirá apoyando el proceso de reconciliación nacional y el diálogo inclusivo abierto tanto a los representantes civiles como a los grupos armados no terroristas que han depositado las armas.
Libia
El Consejo asignará 5 millones de euros del presupuesto de la UE para apoyar el desarrollo de una estrategia nacional de seguridad para reducir el tráfico ilícito de armas ligeras y munición en Libia y la región.
Bielorrusia
Con el fin de facilitar los contactos diplomáticos intermediarios de la UE y Bielorrusia, el Consejo suspendió la prohibición de viajar a la UE de Vladimir Makey, ministro de Relaciones Exteriores de Bielorrusia. Esta decisión no refleja ningún cambio en la política de la UE de compromiso crítico con Bielorrusia.
Medidas contra los socios de Al-Qaeda
El Consejo modificó el reglamento en el que se imponen medidas restrictivas específicas contra las personas y entidades asociadas a la red de Al-Qaeda según las decisiones tomadas en la ONU.
Región Sur del Mediterráneo
El Consejo decidió prorrogar el mandato del representante especial de la UE para el Sur del Mediterráneo, el Sr. Bernardino León, hasta el 30 de junio de 2014. Su misión será la de mejorar el diálogo y la colaboración con los países de la región especialmente con aquellos que están en transición a la democracia.
CONSEJO DE ASUNTOS GENERALES
Los principales puntos discutidos y las conclusiones adoptadas más relevantes se resumen a continuación.
Cooperación y desarrollo. Marco post 2015
El Consejo adoptó conclusiones sobre el marco global posterior a 2015. En las conclusiones el consejo subraya que los retos a los que se enfrenta hoy el día el mundo son sobre todo la erradicación de la pobreza y el logro del desarrollo sostenible y son de tal magnitud y complejidad que exigen una política global de acción coordinada de todos los países. En este contexto, la participación en el programa global post 2015 es de alta prioridad para la Unión Europea y sus Estados miembros.
El proceso post-2015 debe reforzar el compromiso de la comunidad internacional para la erradicación de la pobreza y el desarrollo sostenible y establecer un único marco global y coherente para la obtención de resultados eficaces en todos los niveles.
Respecto a los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) la UE y sus Estados miembros reafirman su compromiso para hacer todo lo que esté en su mano para alcanzar estos objetivos en 2015, en particular mediante la aplicación de la Agenda para el Cambio. El Consejo subraya que en la Declaración del Milenio y los resultados de Río +20 se mantienen los documentos de referencia centrales al considerar un marco post-2015. El Consejo subraya la necesidad de integrar plenamente a todos los procesos internacionales pertinentes, en particular el trabajo sobre la revisión de los ODM y de la labor del Grupo de Trabajo para la elaboración de Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) en un proceso coherente.
En el futuro la UE y sus Estados miembros se comprometen a desempeñar un papel activo y constructivo en todos los procesos en curso para apoyar un único Marco general post 2015.
Se deberán tratar también la justicia, la igualdad y la equidad, la buena gobernanza, la democracia y el Estado de Derecho, con un fuerte enfoque en el empoderamiento y los derechos de las mujeres y las niñas y la igualdad de género y la prevención y lucha contra la violencia contra las mujeres como condiciones esenciales para la igualdad y el desarrollo inclusivo y sostenible.
Procesos de Ampliación y Estabilización y Asociación
El Consejo recomendó abrir las negociaciones de adhesión con Serbia y las negociaciones sobre un acuerdo de estabilización y asociación (AEA) entre la Unión Europea y Kosovo.
De cara a conseguir una mejora de los derechos humanos, de la justicia, la libertad y la seguridad recomendó a los líderes de Kosovo y Serbia continuar con el diálogo.
El Consejo espera iniciar las negociaciones para la adhesión de Serbia a la UE como muy tarde en enero de 2014. La decisión definitiva deberá ser aprobada por el Consejo Europeo el 28 de junio.
Negociaciones de adhesión con Turquía
El Consejo señaló que la Conferencia Intergubernamental con Turquía tendrá lugar después de la presentación del informe anual de la Comisión siguiendo las conclusiones del GAC (Consejo de Asuntos Generales) que determinará la fecha de la conferencia de adhesión.
Iniciativa sobre democracia, derechos humanos y estado de derecho
El Consejo tomó nota de la iniciativa de Dinamarca, Finlandia, Alemania y Países Bajos para un nuevo y más eficaz mecanismo para salvaguardar los derechos fundamentales en los Estados miembros. El Consejo tomará las medidas necesarias para evaluar los instrumentos actuales y trabajará en estrecha colaboración con el Consejo de Justicia y Asuntos de Interior.
Informe sobre políticas de cohesión 2014-2020
El Consejo aprobó el informe de la Presidencia sobre políticas de cohesión para el periodo 2014-2020. Se llegó a un acuerdo preliminar con el PE respecto a algunos temas como el desarrollo territorial, la información y comunicación, la elegibilidad y el seguimiento y la evaluación. Otros temas como las condiciones macroeconómicas y la reserva de eficacia se abordarán en la próxima presidencia de Lituania.
Para más información:
http://www.consilium.europa.eu/uedocs/cms_Data/docs/pressdata/EN/foraff/137593.pdf
http://www.consilium.europa.eu/uedocs/cms_Data/docs/pressdata/EN/genaff/137614.pdf
FUENTE: Junta de Andalucía. Delegación en Bruselas
