"Jihadism, Foreign Fighters and Radicalisation in th EU: Legal, Political and Functional Responses" aúna los resultados de la investigación iniciada en 2015 bajo la dirección de los profesores de la Universidad de Granada, Inmaculada Marrero y Humberto Trujillo, en el marco del proyecto COMBERAD, financiado por el Ministerio español de Economía y Competitividad y el Fondo Europeo de Desarrollo Regional (MINECOR/FEDER).

Esta obra de carácter científico aborda dos aspectos del terrorismo yihadista, un fenómeno global que capta cada vez más atención entre actores estatales y organismos internacionales. Por un lado, las células terroristas locales con capacidad de actuación en contextos urbanos, que desde 2004 se han cobrado 597 víctimas mortales en el territorio de la Unión Europea. Y, por otro, el reclutamiento de combatientes extranjeros que engrosan las filas de estas fuerzas insurgentes en zonas de conflicto. Según las cifras estimadas, entre los 25.000 y 35.000 hombres y mujeres reclutados, un 20% son ciudadanos europeos.

El terrorismo de corte islamista radical se ha convertido así, especialmente desde 2015, en uno de los mayores retos para la seguridad de la ciudadanía en suelo europeo.

La complejidad de la radicalización violenta, el proceso por el que yihadistas asumen el ideario más rigorista del islam y usan la violencia y el miedo para imponerlo a los demás, explica el  empleo de varios enfoques y metodologías de disciplinas en esta investigación, como son la psicología, el derecho y las relaciones internacionales en esta investigación. Esta aproximación multidisciplinar pretende analizar los distintos factores en los que se produce el reclutamiento y el adiestramiento, y evaluar las respuestas políticas y legislativas que se han dado en el marco europeo a la radicalización y al terrorismo yihadistas.

Asimismo, se proponen alternativas útiles que respeten los derechos fundamentales de la ciudadanía, incorporando aportaciones desde la judicatura y el sistema de prisiones. En este sentido, los proyectos europeos TAKEDOWN (Understanding the Dimensions of Organized Crime and Terrorists Networks), DERAD (Counter Radicalisation through the Rule of Law) y TRAINING AID (Mobile Assistance Interagency Teams to Detect and Prevent the Escalation of Violent Radicalism), en los que participan algunos de los investigadores y la Fundación Euroárabe de Altos Estudios, han enriquecido notablemente esta obra.

El objeto de estudio que aborda esta publicación, la radicalización que conduce al terrorismo yihadista, no es un fenómeno nuevo. Al igual que otras redes terroristas de este tipo, las actuales organizaciones a las que se adscriben los ciudadanos radicalizados desafían las fronteras establecidas y rechazan los sistemas de organización socio-política de estados occidentales, así como las culturas y estructuras tradicionales de muchos países musulmanes. Además, estas redes pretenden romper las actuales relaciones de fuerza en el tablero político mundial y desarrollar su proyecto político: una comunidad transnacional que profese lo que entienden como  “el islam correcto”. Asimismo, ejercen un férreo control ideológico-religioso sobre sus miembros, tanto sobre yihadistas urbanos como los que se marchan a hacer la yihad a zonas de conflicto, lo que confiere a sus acciones una identidad propia a la vez que un impacto global. 

Parece evidente que este fenómeno supone un peligro y un reto para la seguridad europea. Sin embargo, las medidas empleadas hasta ahora en el marco de la Unión Europea, así como por los Estados miembros, para frenarlo, no han dado los resultados esperados, dado que el reclutamiento de ciudadanos europeos por estas redes no ha parado de crecer. Esta obra examina estas respuestas, que son mayormente de carácter represivo, e insiste en la necesidad de centrarse en la prevención de la radicalización, la rehabilitación de las personas que son condenadas y la reintegración de los combatientes retornados.

Con carácter general, la lucha anti-terrorista ha afectado al difícil equilibrio entre seguridad y libertad, menoscabando esta última. La investigación que se presenta en esta publicación  analiza cómo y hasta qué punto, las medidas implementadas por los países miembros de la UE han llegado a vulnerar el Estado de Derecho, poniendo en cuestión la protección de los derechos fundamentales de la ciudadanía.

Ante esta y otras muchas dificultades asociadas a la lucha contra el terrorismo y su prevención, esta obra insiste en la necesidad de estudiar soluciones complejas, integradas y consistentes, alejadas de simplificaciones, ambigüedades y subjetividades. Así, plantea una serie de mecanismos y herramientas para adaptar la lucha contra el extremismo violento a los espacios urbanos que hoy son más susceptibles de transformarse en áreas de radicalización y reclutamiento. En uno de esos espacios, las prisiones, se propone la justicia reparadora como la alternativa más útil para reinsertar a los condenados por delitos relacionados con el yihadismo y para evitar la radicalización de otros reclusos.

Otro de los aspectos esenciales para combatir el terrorismo yihadista en Europa son sus fuentes de financiación. Las medidas implementadas hoy contra esta actividad han quedado obsoletas, dado que no responden a las particularidades del contexto europeo. En este sentido, resulta primordial un cambio de perspectiva, en el que la lucha contra la financiación del terrorismo permita conocer el modus operandi de los terroristas y prevenir posibles atentados.

La prevención de la radicalización y la lucha contra el terrorismo yihadistas se ha convertido en una prioridad en la agenda política de la UE y especialmente de varios de sus Estados miembros. Alemania, España, Francia y Reino Unido son algunos de ellos. En plenas negociaciones del Brexit, no resulta baladí preguntarse cuáles serán las consecuencias de este proceso en materia de lucha anti-terrorista. La cooperación entre el Reino Unido y la Unión Europea en este ámbito resulta crucial, dado que este ha sido objeto de atentados yihadistas, es sede de este tipo de células, así como origen de un grupo numeroso de combatientes que han marchado a hacer la yihad.

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